Свободная таможенная зона: процедура СТЗ и ее сроки

Из этой статьи вы узнаете:

• Общее представление
• Для чего нужна таможенная процедура свободной экономической зоны
• В отношении каких товаров применяется процедура СТЗ
• В чем преимущества зоны свободной торговли
• Применение процедуры свободной таможенной зоны
• В чем разница между зоной свободной торговли и таможенным союзом
• Что из себя представляет таможенная процедура свободного склада
• Остановка работы СТЗ
• Кто может оформить владение свободным таможенным складом
• Характерные проблемы, связанные с функционированием на территории РФ свободных складов
• Современное положение свободных таможенных зон
• Заключение
• Вопрос-ответ

Существующая практика ведения внешнеэкономической деятельности позволяет зарегистрированным участникам, имеющим статус резидентов, рассчитывать на определенного рода преференции и льготы. К данной категории может быть отнесен и специальный режим, который широко применяется на международном уровне и обеспечивает возможность гибкого взаимодействия между государством и бизнесом. Построение взаимовыгодных отношений за счет предоставления особых условий компаниям, экспортирующим товары за рубеж и обеспечивающим приток импорта — важный аспект, в первую очередь необходимый для поддержания внутренней экономики. В какие сроки и на каких территориях реализуется процедура свободной таможенной зоны в России, что такое СТЗ в таможне, и как это работает на практике? Давайте разбираться.

Общее представление

Внесение в реестр юридических лиц, осуществляющих международную коммерческую деятельность, возможно в случае соблюдения законодательных требований конкретного государства. Рассматриваемый режим представляет собой комплекс льготных условий, которыми вправе воспользоваться участники ВЭД. Применение особых норм регулирования обеспечивает резидентам возможность сокращения расходов по статьям, связанным с оплатой налоговых сборов и различных пошлин — компенсационных, антидемпинговых и т. д.

К числу субъектов, наделяемых полномочиями по реализации процедуры особой таможенной зоны, относятся государственные регистрационные органы стран, входящих в состав ТС ЕАЭС. Согласно действующим соглашениям, в рамках ОЭЗ формируются благоприятные условия, отвечающие интересам бизнеса — включая предоставление пакета льгот и возможности использования специального контрольного пункта таможни. Порядок взимания налогов определяется исходя из места происхождения декларируемых товаров: система предусматривает отдельные положения для ввоза зарубежной продукции, обмена наименованиями, произведенными в странах ТС, а также для продуктов переработки.

Режим свободной таможенной зоны на территориях СЭЗ действует в течение всего срока ее существования, и может использоваться до тех пор, пока юридическое лицо сохраняет статус резидента. Основным регламентирующим документом выступает свод ТК ЕАЭС, содержание которого согласуется с нормами Федерального законодательства РФ, Налоговым кодексом, а также иными нормативными актами. Критериями, определяющими возможность включения в перечень участников, выступают официальная регистрация муниципальными органами выбранного субъекта, а также заключение с управлением СЭЗ договора, позволяющего вести коммерческую деятельность.

Для чего нужна таможенная процедура свободной экономической зоны

Основной задачей, решаемой с помощью СТЗ, является развитие определенных отраслей национальной экономики. Сопутствующий эффект — комплексное улучшение благосостояния выделенных государственных территорий, обеспечиваемое за счет привлечения зарубежных технологий и целевых инвестиций. Компании, ведущие деятельность через ОЭЗ, могут воспользоваться льготными налоговыми ставками, свести к минимуму время прохождение контроля на таможне, а также освободиться от требований нетарифного регулирования. Кроме того, свободная таможенная зона ТК ЕАЭС позволяет создавать и наращивать производственные мощности в различных сферах, увеличивая доходность предприятий и способствуя развитию торговых отношений.

В отношении каких товаров применяется процедура СТЗ

Предлагаемые схемы распространяются как на отечественную продукцию, так и на импорт, произведенный в странах Евразийского экономического союза, либо в дальнем зарубежье. Ввоз, переработка и использование осуществляются без дополнительных выплат, повышающих себестоимость, что в конечном счете способствует повышению рыночной конкурентоспособности. При этом стоит отметить, что воспользоваться рассматриваемыми правами могут только субъекты, которые являются резидентами соответствующей территории.

В чем преимущества зоны свободной торговли

Формат сотрудничества, организуемого на международном уровне, предусматривает заключение участвующими странами соглашения, на основании которого отменяются определенные виды налогов, пошлин и ограничений, связанных с ввозом продукции. Это решение способствует оптимизации отношений как в случае с участниками бизнеса, так и между государственными структурами, сокращая производственные затраты, повышая эффективность и рентабельность торговой деятельности.

Алгоритм достижения общих целей регулируется положениями контракта, в соответствии с которым государства сохраняют промежуточные контрольные посты, отвечающие за проверку происхождения импорта. При этом участники вправе самостоятельно определять политику взаимоотношений с другими странами, не являющимися членами международного договора. Условия, определяемые в рамках зоны свободной торговли, обычно распространяются на все виды продукции — за исключением сферы сельского хозяйства, что обусловливается спецификой выработки, ценообразования и организации поставок. В случае необходимости работа ЗСТ может контролироваться единым секретариатом, выступающим в общих интересах, однако чаще всего основные положения проговариваются и утверждаются в ходе тематических ведомственных совещаний.

Применение процедуры свободной таможенной зоны

Взаимная выгода сотрудничества в рассматриваемой форме объясняется удовлетворением потребностей каждой из сторон. Организации и предприниматели, специализирующиеся на производстве и торговле, получают государственные льготы, помогающие снизить цены и повысить рыночную привлекательность продукции. Государство, в свою очередь, рассчитывает на существенный приток инвестиционных средств и закрытие потребности в рабочих местах, а также на создание и улучшение торговой инфраструктуры.

Комплексная организация территории СТЗ, которая фактически становится зоной таможенного контроля, требует оборудования производственных, выставочных и складских площадей. Товарные остатки, помещенные под процедуру, по сути, сохраняют свой первоначальный статус, что позволяет совершать с ними любые действия — переработку, модернизацию, ремонт, хранение или потребление. Завершающим этапом любого подобного цикла может являться:

• Реэкспорт зарубежных позиций, оставшихся в неизменном виде.
• Обратный экспорт готовой продукции, полученной в результате переработки импортированного сырья и расходных материалов, но при этом не признаваемой в статусе продукта, изготовленного в ЕАЭС.
• Экспорт признанных товаров, предусматривающий уплату субъектом хозяйствования вывозной пошлины.
• Реимпорт — беспошлинный вывод в свободный торговый оборот позиций, произведенных в странах Евразийского экономического союза, и остающихся в неизменном состоянии на момент повторной продажи.
• Помещение под иные таможенные процедуры свободной таможенной зоны на определенный срок.

На сегодняшний день в Российской Федерации организовано свыше тридцати территориальных зон, обладающих соответствующим статусом. Практика показывает, что грамотно выстроенное взаимодействие между бизнесом и государством обеспечивает заметный прирост экономических показателей, одинаково выгодных для обеих сторон. Еще одно преимущество, доступное клиентам МОРСКОГО БАНКА — услуги по сопровождению внешнеэкономической деятельности, предлагающие комплексные решения для всех сфер и направлений. Выгода в валюте и времени, обеспечиваемая актуальными акциями, позволяет оформлять переводы без комиссий, ограничений, а также исключить расходы на контроль по входящим платежам.

В чем разница между зоной свободной торговли и таможенным союзом

Основной особенностью, помимо отмены тарифных квот в рамках торговых отношений, является утверждение участниками ТС стандартов, определяющих порядок осуществления внешних операций с другими странами. Подобная практика подразумевает формирование единых пограничных тарифов, актуальных для всех членов союза.

По сути, в данном случае речь идет о замещении отдельных СТЗ одной общей территорией, с последующим упразднением функционала внутренних органов таможни и передачей их полномочий аналогичным подразделениям, находящимся на границах общей зоны. Как следствие, изменение структуры распределения товарных потоков. Смена приоритетов участвующих субъектов на импорт продукции, произведенной в союзных странах, обеспечивает соответствующие изменения в производстве и потреблении.

Стоит отметить, что решение задачи по обеспечению сохранности экономического суверенитета для участников зон свободной торговли оказывается заметно проще: они могут по собственному усмотрению вводить и отменять дополнительные пошлины, а также заключать договора с другими государствами.

Что из себя представляет таможенная процедура свободного склада

Формат, предлагающий размещение на складских площадях с целью промежуточного хранения и последующей реализации. Схема позволяет исключить из общего цикла издержки, связанные с прохождением контроля на таможне. Максимальная продолжительность складирования — полгода, по истечении которых владелец может продать товар, уплатив НДС и иные обязательные сборы.

Остановка работы СТЗ

В определенных условиях государством может быть принято решение о прекращении функционирования таможенной зоны. Для подобных случаев предусмотрен особый порядок, в соответствии с которым срок продления процедуры в отношении продукции, уже находящейся на территории, не может быть меньше четырех календарных месяцев. При этом для отдельных позиций допускается переквалификация происхождения на ТС — речь, например, может идти о производственном или строительном оборудовании, которое используется в рамках ранее заключенных договоров ВЭД или обслуживания недвижимых объектов. Учитывая прямую зависимость резидентов от действий, совершаемых государственными органами, предлагаемые меры компенсации и страхования следует рассматривать как один из критериев, определяющих общую инвестиционную привлекательность СТЗ.

Кто может оформить владение свободным таможенным складом

В статусе потенциального владельца рассматриваются все без исключения юридические лица, вне зависимости от выбранной организационно-правовой формы — при условии соблюдения действующего регистрационного порядка. Следует подчеркнуть, что собственникам СТС не позволяется пользоваться собственным имуществом, находящимся на площадке складского хранения, на основании арендных или иных соглашений, зарегистрированных через третьих лиц.

Характерные проблемы, связанные с функционированием на территории РФ свободных складов

Обеспечение полноценной работы таможенной зоны в указанном формате сопряжено с наличием определенной проблематики. Сложности в первую очередь обусловлены отсутствием нормативов, которые определяли бы порядок предоставления налоговых льгот в отношении НДС и акцизных сборов для свободного товарооборота на внутреннем потребительском рынке.

В России действует сразу несколько СТЗ, выстроенных по складскому принципу. В качестве примеров можно привести такие специальные зоны, как «Форд Мотор» (основана в 2002 году) или «Дружба» (2006 г.). Основной задачей их формирования, равно как и ключевым фактором, от которого зависит успешность проекта в целом, является создание привлекательных инвестиционных условий. Данный вопрос особенно значим на ранних стадиях, в период, когда государственные органы должны предоставить участникам внешнеэкономической деятельности конкретные гарантии.

С целью снижения потенциальных рисков, обусловленных возможной сменой политического вектора — в том числе, в плане ведения политики по контролю на таможне — законодателем неоднократно принимались соответствующие акты и федеральные законы. Эффективность данной меры нередко оспаривается отдельными экспертами, однако в целом можно говорить о приемлемых условиях регулирования, которые позволяют торговым и производственным предприятиям получить желаемые преференции и обернуть их в собственную выгоду.

Современное положение свободных таможенных зон

На сегодняшний день тенденции развития международной экономики позволяют говорить о необходимости формирования эффективных институтов, которые обеспечивали бы надлежащее управление СТЗ. У данного тезиса есть сразу несколько обоснований:

• Применение единых тарифных ставок и потребность в выработке общих решений требует модернизации методик, применяемых в целях развития различных экономических сфер.
• Необходимость согласованной координации внедряемых изменений, зачастую касающихся отдельных отраслей не только локально, но и на общемировом уровне.
• Потребность в обеспечении адекватных переговорных условий, позволяющих оперативно и взаимовыгодно решать возникающие вопросы — с учетом совместных интересов всех участвующих стран.

Решению перечисленных задач должна способствовать организация наднациональных структур, которые выполняли бы координационную и контролирующую функцию в отношении процессов межгосударственного взаимодействия. Многие специалисты считают, что отсутствие подобных органов не позволяет в полной мере раскрыть потенциал свободных таможенных зон.

Следует также отметить, что наличие СТЗ не всегда обеспечивает формирование единой тарифной политики в отношении всей выпускаемой и потребляемой продукции. Логично, что в сфере взаимных интересов участников могут оказаться различные отрасли хозяйственной и экономической деятельности. Ключевым фактором в данном случае становится реальная, а не декларируемая нацеленность на комплексную интеграцию, способную обеспечить полноценное взаимодействие всех заинтересованных субъектов.

Заключение

Процедура свободной таможенной зоны обеспечивает компаниям, специализирующимся на ВЭД, возможность получения целого ряда льгот и преференций. Благоприятный инвестиционный климат и адекватные условия взаимодействия с государственными структурами — важные аспекты, способные стать решающим аргументом при принятии окончательного решения.

Вопрос-ответ

Какие товары могут быть помещены под СТЗ?

Действующие правила допускают помещение любой продукции, не запрещенной к ввозу или вывозу за пределы территории.

Кто выбирает формат?

Выбор осуществляется непосредственными участниками внешнеэкономической деятельности, в зависимости от специфики и целей выполняемой торговой операции.

Как получить статус резидента ОЭЗ?

Заявки на включение участника в особую таможенную зону принимаются Комитетом по инновациям и торговле, после чего рассматриваются в рамках Экспертного совета.

Поделиться в соц. сетях: