Карнет ATA: что это такое, оформление документа в таможне

Из этой статьи вы узнаете:

• Общее представление
• Специфика применения
• Что такое карнет АТА в таможне: категории товаров
• Преимущества
• Порядок регистрации
• Обязательные требования
• Что потребуется для оформления карнета АТА
• Что нужно учитывать при заполнении
• Какие страны ратифицировали Конвенцию
• Стоит ли регистрировать карнет АТА
• Возможные ошибки
• Заключение
• Вопрос-ответ

Глобализация экономических отношений обусловила необходимость создания единых правил и регламентов, регулирующих сферу торговли. Процесс взаимного обмена товарами и услугами между субъектами различных юрисдикций, которые специализируются на ведении хозяйственной деятельности, предусматривает соблюдение определенного набора стандартных процедур. В том числе — связанных с подготовкой декларации, необходимой для пересечения грузом границы в рамках временного ввоза и вывоза. Упростить порядок прохождения таможни, сократив сопутствующие издержки, призван особый документ, разработанный ВТО при участии представителей Международной торговой палаты. Что такое карнет АТА (Carnet ATA), кто это выдает, и о каких сроках оформления и действия идет речь? Давайте разбираться.

Общее представление

Первая редакция блока таможенных конвенций увидела свет еще в конце 1961 г., тогда как окончательный свод положений, регламентирующих вопросы промежуточной трансграничной транспортировки, был оформлен только в 1990-м. Основной целью нового регламента, утвержденного в рамках стамбульской конференции, стало упрощение действовавшего на тот момент порядка прохождения таможни. Участники внешнеэкономической деятельности получили возможность выпуска груза без уплаты обязательной пошлины — при условии, что продолжительность временного пребывания товара на промежуточной территории превышает двенадцати месяцев. Для реализации проекта была введена практика применения карнета АТА — универсального международного паспорта, выдача которого осуществляется Торгово-промышленной палатой.

Документ служит альтернативой стандартной декларации в тех случаях, когда транспортируемая продукция пересекает границы на непродолжительный промежуток времени без права реализации внутри страны. Оригинальное название наглядно отражает содержательную составляющую: термин «carnet» переводится как «блокнот», а аббревиатура АТА объединяет схожие по значению формулировки, которые можно перевести как «временное разрешение» или «краткосрочный допуск». Визуально карнет действительно напоминает зеленую тетрадь с десятью отрывными листками — ваучерами, число которых соответствует допустимому количеству въездов и выездов за пределы собственной юрисдикции.

Специфика применения

Существует определенный набор правил, устанавливаемых в целях формирования единой практики использования международного паспорта:

• Любые виды товаров и объектов, которые ввозятся с подобной сопроводительной документацией, не могут быть проданы или арендованы, а также вывезены с места выполнения заявленных работ на протяжении всего периода пребывания.
• В соответствии с положениями таможенной конвенции о карнете АТА использовать шаблон можно во всех типах логистических операций, то есть при использовании железнодорожного, воздушного, водного и автотранспорта.
• Выдача документа в единственном экземпляре производится как физическим, так и юридическим лицам. В России соответствующими полномочиями наделена Торгово-промышленная палата РФ.
• Для заполнения используется английский либо язык страны, границы которой планируется пересекать в рамках исполнения заданного маршрута. Все листы блокнота заполняются по единой форме, без каких-либо исправлений и изменений.

Что такое карнет АТА в таможне: категории товаров

Упрощенная процедура таможенной регистрации распространяется не на все виды продукции. Воспользоваться подобным вариантом можно в тех случаях, когда речь идет о перевозке следующих позиций:

• Инструментарий, применяемый в медицинской отрасли.
• Технические средства, предназначенные для фото- и видеосъемки (включая СМИ и кинопроизводство).
• Устройства, применяемые в деловых целях (в т. ч. вычислительная техника и компьютеры).
• Оборудование, необходимое для проведения концертов и выступлений (инструменты, реквизит, декорации и т. д.).
• Объекты, относящиеся к научной или культурной сфере, в том числе — выставочные образцы и музейные экспонаты.
• Мобильная техника для проведения ремонтных, монтажных или сервисных работ, лабораторного анализа и контрольных замеров.
• Разного рода тара, включая контейнеры, поддоны и ящики для многократного применения.

Карнет АТА не оформляется в тех случаях, когда речь идет об обычной потребительской продукции, разнообразных видах расходных материалов и комплектующих, а также о товарах, целью ввоза которых является последующая коммерческая реализация.

Преимущества

Специалисты отмечают ряд положительных факторов, обусловливающих целесообразность выбора в пользу рассматриваемой процедуры. К их числу относятся:

• Отсутствие необходимости в оформлении депозитного залога, предоставлении поручительства или банковской гарантии.
• Легальный статус документации, выдаваемой уполномоченным ведомственным органом на законных основаниях, равный для всех стран-участниц Конвенции.
• Возможность обойтись без заполнения стандартной формы декларации, обязательной для субъектов внешнеэкономической деятельности.
• Достаточно широкий спектр товарных категорий, допускающих использование подобного сопроводительного документа.
• Сокращение продолжительности прохождения таможни за счет уменьшения общего количества бюрократических требований.
• Экономия на сборах и пошлинах, установленных государством в отношении других видов транзита.
• Свободное пересечение до десяти границ в соответствии со стандартным количеством листов блокнота.

Стоит отметить, что наличие действующего карнета АТА не рассматривается регулятором в качестве основания, достаточного для освобождения участников ВЭД от оформления иных разрешений на продукцию, ввоз которой на территорию РФ регулируется в особом или общем порядке.

Порядок регистрации

Оформить международный паспорт, соответствующий единому образцу, могут как физические, так и юридические лица. Процедура реализуется в соответствии с действующим национальным законодательством, и учитывает специфику заявленного маршрута, по которому планируется перевозка товарной продукции или технического оборудования.

При заполнении блокнота лицевая сторона отводится под информацию о непосредственном держателе и официальном представителе, который действует в его интересах. Цель временного ввоза указывают на обложке — вместе с уточнением выбранного режима и срока действия документа. Упростить взаимодействие и облегчить поиск нужных разделов помогает разноцветная окраска листов, благодаря которой можно быстро определить общее содержание. Так, желтые бланки содержат сведения о перевозимом через таможню грузе, белые — применяются для прохождения регистрационной процедуры, устанавливающей промежуточный допуск и возможность вывоза за пределы страны, голубые — заполняются только для поставок транзитного формата.

Сборка полученных листов предусматривает заполнение в соответствии с унифицированным стандартом. Содержание шаблонов должно коррелировать с информацией, представленной на обложке. Всего на лицевой стороне предусмотрено три графы:

• А – индивидуальные данные держателя, будь то частный предприниматель или коммерческое предприятие.
• В – сведения об официальном представителе, уполномоченном на совершение действий в интересах владельца. Обычно речь идет о логистической компании, оказывающей услуги грузоперевозки.
• С – уточнение цели, которую преследует временное пересечение границы конкретной партией.

Выбрать соответствующую категорию можно с помощью Приложения к основному регулирующему документу — Конвенции. На обороте карнета АТА предусмотрено шесть разделов:

• Номерное обозначение — с условием, что номер последнего в перечне товара совпадает с общим числом, заявленным для ввоза.
• Общее описание — тип, модель, бренд, название и т. д.
• Количество позиций в поставке.
• Цена, рассчитанная без учета пошлинного сбора.
• Кодовое обозначение страны изготовителя в соответствии со стандартом ISO.
• Пустая графа.

Стандартная практика закрытия перечня предусматривает постановку на внутренней части обложки, а также на всех заполненных ваучерах, пометки с типовой формулировкой — «Настоящий список насчитывает … товаров общей стоимостью …». При выполнении расчетов не принимается во внимание налог. Для указания позиций, имеющих идентичные признаки или ценник, используется общий номер.

Получение декларантом ваучеров позволяет заполнить пакет документов, необходимых для подачи заявки на рассмотрение ТПП РФ. В соответствии с общими правилами алгоритм действий выглядит так:

• Пронумерованные шаблоны складывают в определенной последовательности.
• Представитель ведомства проверяет реестр, ставит дату, подпись и расшифровку.
• На внешнюю часть обложки и листы наносится номер с идентифицирующим кодом страны (поле А).
• Вносится наименование ведомства, выдавшего паспорт (раздел В).
• Уточняется продолжительность действия (но не более одного года с даты выдачи).

Обязательные требования

Категорически исключается внесение любых типов правок, будь то дополнение списка грузов или исправление отдельных наименований. С заполненного документа должна быть снята копия, период хранения которой в ТПП — так же, как и дубликатов документации по изначальной заявке — составляет три года.

Что потребуется для оформления карнета АТА

Собрать полный пакет для заявки можно как самостоятельно, так и с помощью официального таможенного представителя. Подобные услуги особенно популярны у компаний, которые не занимаются международными поставками регулярно, и не имеют в постоянном штате квалифицированного специалиста по ВЭД. К категории обязательных относятся следующие документы:

• Реестр товарных позиций, указываемый на обложке. Представляется как на русском, так и на английском языке.
• Сопроводительное письмо с просьбой о выдаче, оформленное в соответствии с регламентом. Подтверждением служит подпись и печать заявителя.
• Официальная гарантия, заверенная руководителем юридического лица или уполномоченным представителем.
• Документация, подтверждающая правовой статус субъекта, который отвечает за текущее декларирование. Важное условие — подтверждение легальности копий устава и регистрационного удостоверения у нотариуса.
• Документы, выступающие основанием для совершения международной сделки — инвойс, контракт или иная форма в двух языковых версиях, также прошедшая нотариальное заверение.
• Акты с печатями бухгалтерии и подписями руководящего состава, отражающие фактическую стоимость товара: прайс, спецификация, проформа или накладная.
• Страховое заявление, квитанция об оплате регистрационной процедуры, официальная доверенность на представительство в ТПП и т. д.

Что нужно учитывать при заполнении

Структура карнета АТА предусматривает наличие титульной части и отрывных листов — ваучеров для регистрации ввоза и вывоза грузов в каждое государство, через которое проходит маршрут поставки ВЭД. При внесении сведений рекомендуется использовать типовой шаблон, универсальный для всех участников. В инструкции можно найти порядок для каждой графы, а также коды для классификации товаров и идентификации региона изготовления. Что касается вопросов по финансовому сопровождению международных торговых операций, консультация специалистов МОРСКОГО БАНКА всегда поможет разобраться в нюансах валютного контроля и совершения денежных переводов в иностранной валюте.

Какие страны ратифицировали Конвенцию

Алгоритм оформления грузоперевозок с использованием карнета АТА принят в 78 государствах, находящихся на разных континентах. В том числе — в ЕС и Восточной Европе, Турции, Китае, Японии, США и т. д. Статистические отчеты подтверждают, что ежегодно по всему миру участниками ВЭД оформляется свыше 170 000 подобных экземпляров. Для Российской Федерации отправной точкой в принятии регламента стал 1995 год, когда в статусе уполномоченного ведомства, ответственного за выдачу подобных документов, была определена Торгово-промышленная палата — по аналогии с большинством зарубежных стран.

Стоит ли регистрировать карнет АТА

Даже с учетом ограничений по срокам и перечню товарных позиций, а также необходимости сбора внушительного пакета документации для подачи заявки, упрощенная система обеспечивает участникам торговых отношений сразу несколько преимуществ. Помимо сокращения временных и финансовых затрат, связанных с оформлением, держатели паспорта получают возможность обойтись без предоставления банковской гарантии или залогового обеспечения на транзитный импорт. Статус документа, выданного ТПП, сам по себе служит гарантией, достаточной для совершения международных операций. Кроме того, с его помощью можно неоднократно пересекать границы, что актуально для предпринимателей, стремящихся увеличить представленность собственной продукции и наладить деловые связи за рубежом.

Возможные ошибки

Таможенная регистрация с предъявлением карнета АТА может затянуться в тех случаях, когда заполнение было проведено ненадлежащим образом. Распространенные недочеты — отсутствие отметки ТС страны отправления или указания характеристик, которые должны обеспечивать идентификацию груза. Проблемы создает и отклонение от установленного порядка внесения информации о доверенных субъектах и официальных представителях. Если графа «В» пустует либо на доверенности не указана дата, паспорт будет считаться недействительным. Важный аспект — соответствие товаров выбранной классификации. Кроме того, выбранный приграничный пункт должен быть наделен полномочиями для работы с рассматриваемой документацией.

Заключение

Таможенная конвенция о карнете АТА обеспечила участникам ВЭД более быстрое и менее затратное прохождение международных границ. Соблюдение порядка регистрации и сроков представления документов позволяет рассчитывать на успешное осуществление торговых операций с иностранными контрагентами.

Вопрос-ответ

Какие минусы есть у схемы с единым паспортом для временного ввоза?

Основными источниками проблем становятся ошибки, допускаемые самими декларантами — некорректное составление доверенности, расхождение фактических и заявленных характеристик грузов и т. д.

Для кого предназначена система?

Воспользоваться упрощенной формой может любое физическое или юридическое лицо, оформившее заявку надлежащим образом, и получившее одобрение ТПП.

В течение какого периода документ считается действительным?

Срок действия карнета АТА составляет 12 месяцев.

Поделиться в соц. сетях: