Сроки оплаты по 44-ФЗ: срок платежа госконтракта для поставленного товара

Из этой статьи вы узнаете:

• Варианты и сроки оплаты поставленного товара по 44-ФЗ
• Документы, выступающие основанием
• Максимальный срок оплаты госконтракта по 44-ФЗ
• Ответственность за задержку
• Как рассчитать пеню за просрочку
• Что делать, если контракт не оплачивают
• Можно ли прописать условие об оплате после погашения неустойки
• Выводы

Несоблюдение условий, оговоренных в рамках контракта на закупку — неприятный прецедент, от которого не застрахован ни один поставщик. Но если в рамках обычных коммерческих отношений разрешение правового спора в большей степени зависит от содержания договора, то в случае с тендерными поставками в адрес государственных и муниципальных учреждений ключевым фактором является процедурный федеральный закон, регламентирующий порядок исполнения обязательств каждой из сторон. Одним из аспектов, регулируемых законодателем, выступают сроки оплаты по 44-ФЗ, нарушение которых служит основанием для получения компенсации убытков.

Несвоевременное перечисление денежных средств за поставленный товар или выполненные работы — сложная ситуация, вынуждающая поставщиков отстаивать собственные интересы в правовом поле. Несмотря на наличие действующих механизмов, призванных защитить участников рынка, важно грамотно подготовить все необходимое для их эффективного использования. Знание нормативных положений, требований и нюансов позволяет избежать негативных последствий и репутационных потерь. В этой статье разбираем, как предусмотреть все возможные риски, и что делать в случае нарушения контракта.

Варианты и сроки оплаты поставленного товара по 44-ФЗ

Нормы, закрепленные в рамках первого пункта части 13 статьи 34 указанного федерального закона, определяют обязанность фиксации заказчиком, которым является государственное или муниципальное учреждение, всех аспектов, связанных со взаиморасчетами. Исходя из действующих положений, можно выделить три варианта: авансовое, поэтапное и единовременное погашение образовавшейся задолженности.

Документы, выступающие основанием

Для проведения платежного поручения через Казначейство необходимо наличие документации, предусмотренной ранее заключенным между сторонами соглашением. Для этого могут использоваться экспертные заключения, акты выполненных работ, либо товарные накладные. Они рассматриваются, как подтверждение исполнения поставщиком или подрядчиком принятых обязательств, определенных в рамках контракта, а также соответствия оказанных услуг или поставленной продукции нормативным критериям.

Оплата с авансом

Опция авансирования зависит от намерений заказчика и специфики тендера, определяемой рыночными реалиями. Очевидно, что подобный вариант является предпочтительным для исполнителя, получающего часть денежных средств еще до того, как будет выполнено соглашение. В ситуациях, когда предварительный платеж рассматривается как целесообразное решение, соответствующие условия должны быть внесены в текст контракта с указанием суммы и сроков перечисления. Отсутствие данных сведений считается нарушением законодательного регламента. При этом важно учитывать, что для авансовых закупок обязательная обеспечительная гарантия, предоставляемая банком или поставщиком, должна быть увеличена соразмерным образом.

Для отдельных категорий госзакупок возможность внесения аванса, а также максимальные лимиты определяются правительственными постановлениями:

• Услуги, связанные со строительством, восстановлением и ремонтом, а также другие формы закупок, не попадающие под действие иных законодательных норм, с мая 2020 предусматривают авансирование до 50% от общей стоимости договора.

• Организация научных, исследовательских и конструкторских работ с целью замещения импортных товарных аналогов допускает оплату от 30 до 80 процентов. При этом обязательными условиями выступают казначейское сопровождение и наличие одобрения от Министерства промышленности и торговли, подтверждающего целевое соответствие контракта.

• Предоплата до 90% может осуществляться в госзакупках, не относящихся к предыдущему разделу.

• Выплата всей суммы сделки в качестве аванса разрешена для тендеров на предоставление средств связи, оформление подписок на печатные издания, экспертную оценку проектной документации, проезд и организацию грузоперевозок (авиа и ж/д транспортом), а также в иных ситуациях, предусматриваемых положениями постановления №1496.

В то же время законодатель исключает возможность предоставления авансовых платежей при закупке товаров и услуг следующих категорий:

• постельное белье и очистительные средства;

• легковой автотранспорт;

• ремонт цифровой техники;

• канцелярские принадлежности и т.д.

Кроме того, закон запрещает выплату авансов в ситуациях, когда участник снижает стартовую цену более чем на 25%, то есть умышленно проводит демпинговую политику по отношению к конкурентам.

Поэтапное погашение

Сроки оплаты контрактов поставщикам и подрядчикам по 44-ФЗ могут быть определены в формате последовательного графика, предусматривающего частичные взаиморасчеты. В этом случае перечисления привязываются к определенным этапам выполнения работ с указанием периода исполнения, а также даты последнего платежа. Формируется алгоритм, согласно которому для каждой стадии определяется перечень документов, подтверждающих приемку, и выступающих основанием для исполнения платежного обязательства. Сведения о переведенных денежных средствах вносятся в Единую информационную систему, что позволяет отслеживать соблюдение условий контракта.

Одним из преимуществ подобной схемы для поставщика является возможность сокращения размера обеспечительной банковской гарантии после очередного реализованного этапа. Уменьшение обеспечения производится соразмерно оценочной стоимости. При этом заказчик теряет право на получение изначально заявленной суммы даже в том случае, если на какой-то из стадий были выявлены расхождения или возникли претензии — перед выставлением требования обязателен перерасчет, учитывающий ранее выполненные обязательства.

Практика показывает, что банковская гарантия оказывается более выгодным с финансовой точки зрения инструментом, который позволяет исключить необходимость изъятия собственных денежных средств из оборота бизнеса. В этом случае важно выбрать партнера, соответствующего требованиям федерального законодательства.

Клиенты МОРСКОГО БАНКА могут рассчитывать на быстрое получение гарантийных обеспечительных документов — как в индивидуальном порядке, так и по экспресс-программе — всего за один день.

Единовременное погашение

Взаиморасчеты по факту выполнения обязательств производятся одним платежом, в размере полной стоимости договора. Обязанность заказчика — указать в соглашении тип документа, выступающего подтверждением соответствия оказанных услуг или поставленного товара заявленным требованиям. В данном качестве могут использоваться накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи и т.д. Согласование представленной документации является основанием для определения даты выплаты.

Максимальный срок оплаты госконтракта по 44-ФЗ

Временные рамки, отведенные на расчеты с поставщиками, прописываются в тексте соглашения — данное условие обязательно, а его несоблюдение рассматривается как правонарушение. Требования, предъявляемые законодателем, отводят заказчикам до 30 дней с момента утверждения документа, удостоверяющего исполнение обязательств в полном объеме.

Указанные правила не применяются в отношении заказов, связанных с оборонной промышленностью — при наличии объективного фактора в виде роста стоимости продукции. В случае увеличения цены формируется дополнительное соглашение, отражающее изменения. При этом предельное продление, отсчитываемое с момента внесения корректировок в договор, в соответствии с правительственным постановлением №481, не может превышать период в тридцать календарных дней.

Сроки для СМП и СОНКО

Есть и еще одно исключение, при котором оплата в течение 30 дней по 44-ФЗ не является базовой нормой. В данном случае речь идет о закупках, где участниками выступают субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, деятельность которых носит социально ориентированный характер. Для указанных контрагентов предельно допустимый период взаиморасчетов, исчисляемый с момента приемки выполненных работ или поставленных товаров, составляет пятнадцать рабочих дней.

Ответственность за задержку

Возвращаясь к теме несоблюдения контрактных условий, стоит отметить, что законодательные нормы предусматривают ряд штрафных санкций, применяемых в отношении нарушителей. Помимо пени, рассчитываемой в соответствии с положениями части пятой статьи 34 регулирующего закона, в качестве формы взыскания также выступают:

• При отсутствии в содержании договора информации о сроках и порядке оплаты — штраф в размере трех тысяч рублей;

• В случае несвоевременного проведения взаиморасчетов — от 30 до 50 тыс. руб;

• По факту выявления повторного нарушения — дисквалификация до двух лет.

Составление протоколов по указанным правонарушениям входит в полномочия сотрудников ведомств Федеральной антимонопольной службы, однако рассмотрением дел, связанных с неоднократным несоблюдением, вправе заниматься только судебные органы.

Стоит подчеркнуть, что вина заказчика в задержке оплаты определяется не во всех случаях. Так, официальное письмо, опубликованное ФАС в 2019 году, поясняет, что ответственность за действия рассматриваемой категории не применяется в ситуациях, когда причиной просрочки выступает неисполнение ранее запланированного перевода бюджетных средств. В подобных случаях меры наказания могут быть применены Казначейством в отношении виновного распорядителя, действия которого привели к некорректному распределению лимитов по обязательствам.

МОРСКОЙ БАНК (АО) предлагает предприятиям малого, среднего и крупного бизнеса воспользоваться международной корпоративной картой Visa Business.

Как рассчитать пеню за просрочку

Нарушенные сроки оплаты муниципального или государственного контракта поставки по статье 44-ФЗ являются основанием для истребования денежной компенсации сверх основной суммы, расчет которой осуществляется по утвержденной формуле.

В 2017 году было опубликовано Постановление правительства РФ №1042, заметно упростившее порядок определения размера взыскания. В качестве базового значения выступает цена договора, из которой нужно вычесть стоимость исполненных обязательств. Полученный результат последовательно умножается на 1/300, на значение ключевой ставки, утвержденной Центробанком, и на фактическое количество дней просрочки, с учетом праздников и выходных.

Начисление пени рекомендуется производить с даты, следующей за указанным в соглашении сроком оплаты, определенным сторонами для окончательного расчета.

Что делать, если контракт не оплачивают

Любые задержки, возникающие после того, как поставщиком был выполнен обозначенный перечень работ, или осуществлена отгрузка продукции, способны повлечь за собой целый ряд рисков. Потери могут выражаться как в репутационной форме, что обусловливается невозможностью расплатиться с собственными контрагентами, вовлеченными в логистическую цепочку, так и в финансовом аспекте — особенно если у предпринимателя или организации имеются кредитные обязательства. Кассовые разрывы являются одним из наиболее критичных факторов, ставящим под угрозу деятельность малого бизнеса, поскольку отсутствие денег нередко приводит к остановке всего предприятия.

Практика показывает, что, когда в качестве заказчика выступает государственное или муниципальное учреждение, доверие поставщиков по умолчанию оказывается выше — им кажется, что в этом случае не требуется проводить дополнительную проверку контрагента, да и бюджетных средств, необходимых для оплаты товаров и услуг, должно быть достаточно. Однако, если задержка по исполненному госконтракту все же случилась, важно оперативно принять меры, направленные на устранение негативных обстоятельств.

Наличие на руках документов, подтверждающих приемку, является основанием для заявления претензии в адрес получателя. Стандарт оформления предполагает обязательное включение в текст таких пунктов, как:

• ссылки на разделы заключенного договора, нарушенные виновной стороной,

• требование к погашению задолженности с учетом пени,

• срок, отведенный для устранения выявленного правонарушения.

В качестве сопроводительного приложения используется документация, доказывающая обоснованность обращения. Составленный пакет передается лично с получением отметки о вручении, либо отправляется в адрес заказчика почтой с уведомлением — это может быть использовано в рамках дальнейшего разбирательства как доказательство попытки внесудебного урегулирования спора.

Отсутствие ответа со стороны неплательщика, либо формальная отписка, не проясняющая обстоятельства сложившейся ситуации — повод для подачи заявления в прокуратуру. Жалоба на необоснованные действия оформляется как в бумажном, так и в электронном формате. На проверку с целью выявления состава правонарушения, а также на ответ заявителю отводится тридцать дней с момента получения уведомления.

Если, несмотря на прикладываемые усилия, деньги так и не поступили, придется обратиться с иском в арбитражный суд, находящийся по месту регистрации и нахождения учреждения, проводившего закупку. Срок исковой давности для привлечения к ответственности составляет один год.

Можно ли прописать условие об оплате после погашения неустойки

В данном случае логичнее всего рассмотреть реальный прецедент, случившийся в Мурманской области: Организуя тендер на проведение работ по благоустройству дворовой территории, муниципальное ведомство указало в проектной документации, что взаиморасчеты будут осуществлены только после того, как будет компенсирована начисленная образовавшаяся задолженность со стороны поставщика. Данный факт был расценен потенциальными исполнителями как правонарушение, о котором была уведомлена местная антимонопольная служба.

Однако решение, вынесенное УФАС в 2017 году, определило, что это не противоречит законодательным нормам. Условие о погашении неустойки выступает в качестве пункта, дополняющего раздел о переводе денежных средств в 30-дневный период, фактически не отменяя его своим содержанием.

Выводы

Хотя 44-ФЗ регламентирует срок оплаты заказчиком поставленных по договору товаров и услуг, проблемы своевременного погашения задолженностей все еще остаются актуальными для многих подрядчиков и поставщиков. В подобных ситуациях важно своевременно принять меры, направленные на исполнение виновной стороной контрактных обязательств.

Поделиться в соц. сетях: